在基础设施和公共服务领域推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式是国家确定的重大改革任务。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，提出“建立透明规范的城市建设投融资机制”，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。

   为此，浙江省政府办公厅与浙江省财政厅相继出台推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见和实施意见，明确推广PPP模式的基本原则和重点工作，细化规范PPP模式的操作流程，完善财税支持政策。